Výnosy z aukčného predaja emisných kvót, ktoré musia nakupovať najmä energeticky náročné podniky, sa budú prerozdeľovať novým spôsobom. Na účte Environmentálneho fondu, patriaceho pod ministerstvo životného prostredia, ročne pribúdajú stovky miliónov eur. Väčšina z týchto peňazí sa nepoužila kvôli nastavenému percentuálnemu obmedzeniu. To sa zmení.
Podľa súčasnej legislatívy sa 60 % výnosov z aukcií emisných kvót ročne kumuluje na účte envirofondu. V roku 2023 pritieklo do fondu z emisií 293 miliónov eur a celková nevyužitá suma dosahovala vyše 1,5 mld. eur .
Nový návrh zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, ktorý tento týždeň schválila vláda, predpokladá nový spôsob prerozdeľovania a využitia peňazí z emisných kvót.
Podľa v súčasnosti platnej legislatívy môže vláda použiť 40 % výnosov z dražieb emisných kvót, budúci rok to malo byť 50 %. Zvyšok sa hromadí ako nevýdavková časť na účte Environmentálneho fondu. Nový návrh zákona takýto strop ruší a envirofond bude môcť disponovať celým balíkom peňazí z predaja kvót.
Ruší sa percentuálny podiel použiteľného ročného výnosu z dražieb kvót (v roku 2024 je 40 %, od roku 2025 má byť 50 %) a namiesto neho sa použiteľný výnos z dražieb kvót má určiť ako skutočne dosiahnutý výnos znížený o poplatky podľa osobitného predpisu.
Návrh zároveň dáva envirorezortu hlavné slovo pri určovaní koľko a na aký účel sa peniaze minú. Hoci polovicu z nich môže poukázať trom ďalším ministerstvám (doprava, hospodárstvo, poľnohospodárstvo), aby ho využili pre projekty na klimatické účely. Dané rezorty budú každý rok pripravovať investičný plán na nasledujúce tri roky a zároveň prehľad o spôsobe a výške použitia peňazí za predchádzajúci rok.
Peniaze budú príjmom Environmentálneho fondu a môžu sa použiť ako výdavok aj v ďalších rokoch. Touto zmenou sa podľa predkladateľa návrhu zvýši objem výdavkov ročne o 163 miliónov eur v roku 2025, o 137 miliónov v roku 2026 a o 134 miliónov eur v roku 2027.
Zvýšenie neistoty podpory
Prerozdeľovanie peňazí z emisných povoleniek dlhodobo kritizujú najväčšie podniky, ktoré do systému platia najviac, no oveľa menej dostávajú naspäť. Vypustenie percentuálneho stanovenia podpory považujú za ešte väčšie zvýšenie neistoty a nepredvídateľnosti pri prerozdeľovaní prostriedkov.
„Požadujeme jednoznačne predvídateľné pravidlá. Bez ohľadu na úmysly osoby zastávajúcej post ministra, takéto nastavenie o ad hoc ročnom rozhodovaní zavádza do procesu poskytnutia podpory neprehľadnosť a neistotu pre poberateľov pomoci,“ pripomína Asociácia priemyselných zväzov a dopravy, ktorá navrhla určiť 15 % objemu výnosov pre energeticky náročné podniky.
Ministerstvo životného prostredia argumentuje, že návrh hovorí aj o podpore prevádzkam so značným rizikom úniku uhlíka v súvislosti s premietnutím nákladom kvót do cien elektriny. „Uznesenie prijíma vláda na tri nasledujúce roky. Máme za to, že tým je zabezpečená predvídateľnosť.“
Podniky kritizovali aj úplné vypustenie špecifikovania účelov použitia prostriedkov tromi ministerstvami v pôvodnom návrhu novely zákona. Až dodatočne MŽP SR doplnilo účely, na ktoré tieto ministerstvá musia použiť dotácie. Ide o oblasti špecifikované v európskej smernici o obchodovaní s emisnými kvótami.
Zmenu využívania výnosov z emisných kvót kritizovalo v pripomienkovom konaní aj ministerstvo hospodárstva. Podľa neho možnosť uchádzať sa o podporu by mali mať prioritne prispievatelia do systému ETS.
Národná banka Slovenska považuje zrušenie percentuálnych podielov využitia výnosu z dražieb kvót za neodôvodnené.
„Návrh síce jednotlivé účely ustanovuje, ale rozhodnutím Ministerstva životného prostredia SR môže dôjsť k situácii, že niektorej možnosti využitia výnosu bude priznaná nulová hodnota. Rozdeľovanie prostriedkov by malo byť transparentné a sledovať vopred definované strategické ciele,“ uvádza inštitúcia.
Ministerstvo dopravy, ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka a ministerstvo hospodárstva majú do 30. septembra 2024 predložiť ministerstvu životného prostredia plán použitia finančných prostriedkov na nasledujúce tri kalendárne roky. Vláda by mala prvýkrát schváliť prerozdelenie peňazí na návrh MŽP SR do 15. októbra 2024.
Návrh zákona o obchodovaní s emisnými kvótami má byť predložený na rokovanie parlamentu v skrátenom legislatívnom konaní.
Článok prevzatý z Energie-portal.sk.
APZD
